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红色引领绿色发展 民族团结共奔小康

2019927,全国民族团结进步表彰大会在北京举行。665个模范集体和812个模范个人受到表彰,习近平总书记为受表彰的模范集体和模范个人代表颁奖。其中,我市白芸同志荣获全国民族团结进步模范个人,峡江县金坪民族乡荣获全国民族团结进步模范集体,该乡党委书记刘晓峰作为代表赴北京参加了表彰大会,并有幸观摩国庆70周年阅兵。这是国家对吉安市多年民族团结进步工作成果的最高肯定。近些年,吉安市始终坚持党的领导,全面贯彻落实党的民族政策,注重红色基因的传承传播,树立“绿水青山就是金山银山”的理念,助推乡村生态旅游创业新趋势,引导各族人民群众共同打赢一场高质量的脱贫攻坚战。

一、创新做法

(一)坚持党的领导,共同谱写民族团结进步新篇章

1.不折不扣执行党和政府制订的一系列民族优惠政策。先后制订下发了《关于进一步加强民族工作加快民族乡村经济社会发展的意见》、《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》。明确要求,各有关部门在安排新农村建设、扶贫开发、农田水利、改水改厕、以工代赈、农业综合开发等专项资金时,对民族地区要重点倾斜,优先安排。除管好用好专项资金,市财政每年预算了70万元的少数民族发展配套资金。2007年,江西省少数民族运动会在吉安举办,市政府拨款20万元,新建和维修比赛场馆,支持少数民族优秀传统文化的继承和发展,促进不同民族间的沟通交流。此外,党员干部不坐等项目资金,积极跑部跑省,为少数民族经济社会发展争取项目和资金支持。全市共争取少数民族发展项目100多个,少数民族发展资金608万元、少数民族教育资金360万元、少数民族补助项目资金14万元、少数民族文化发展专项资金27万,扶持资金1000多万元。

2.举全市力量助推少数民族地区经济社会发展。在全省率先推行民族工作“书记工程”,即由市委书记和市委副书记分别对口联系三个民族乡,每年亲临民族乡开展专题调研,协调解决问题。党委、政府分管领导具体抓,凡是涉及民族地区经济社会发展的工作优先抓、重点抓,各县(市、区)效法市里举措强力推动,形成了市、县、乡三级高位推动的民族工作格局。2018年,王少玄同志在调研民族乡工作中,明确安排专项资金60万元,用于支持三个民族乡发展民俗旅游产业。深入开展对口支援少数民族地区经济社会发展工作,自2001年以来连续开展四轮对口支援民族乡村工作,从最早的25个受援村,增加到将民族乡内少数民族人口较多的行政村也纳入对口支援范围的42个受援村,实现了对口支援全覆盖。近年来,省、市、县三级对口支援单位共落实项目257个,帮扶资金1.5亿元,项目涵盖了基础设施、生产发展、社会事业等各方面,极大地改善了民族地区的生产生活条件。

(二)结合红色文化传统和自然资源特色,注重培养内生动力,加快民族地区经济发展,确保高质量打赢脱贫攻坚战

习近平同志多次强调,中华民族是一个大家庭,一家人都要过上好日子。没有民族地区的全面小康和现代化,就没有全国的全面小康和现代化。要把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。在如何使少数民族群众摘掉贫困帽的策略创新上,吉安市结合革命老区红色基因和自然资源特色,采用优势视角进行精准扶贫,既传承传播红色基因,保护生态环境,又能确保人民群众过上好日子。

1.注重传承红色基因。龙冈畲族乡作为全国民族团结进步教育基地,充分利用境内革命烈士纪念碑、反第一次大“围剿”纪念馆、毛泽东旧居、苏区中央局遗址等红色资源,按照打“‘三色(红色历史、蓝色民俗、绿色生态),闯特色路,开致富门,建示范镇”的工作思路,在传承红色基因中坚定实初心使命,在优化生态环境中促进经济建设。东固畲族乡紧紧围绕红色教育基地建设方向加强基础设施建设,开通了全国第一家县区级红色旅游网——东固红色旅游网,成立了东固红歌会,编排了红色节目,在景区为游客表演红色歌舞,精心编排了红色经典之旅、畲乡风情之旅、绿色生态之旅、户外拓展之旅等多条旅游线路,2018年接待游客45余万人次,实现旅游收入9500万元。

2.坚持绿色发展理念。将“康养慢城” 新理念融入原生态乡村旅游战略,打造“一村一品、一村一韵、一村一景”示范点,创新文化体验游、乡村民宿游和生态采摘游等项目。金坪民族乡的井冈蜜柚、花卉苗木、优质果品基地和绿色无公害蔬菜;龙冈畲族乡的白莲、油茶种植;东固畲族乡的太子参、食用菌种植;常林的山羊养殖,北山的蜂蜜、四和的野鸡、油湖的茶叶等,一批富乡富村富民的产业,在民族乡村蔚然成势。

3.增强脱贫内生动力。一是加强基础设施建设。近年来,投入近7亿元用于全市民族乡村民生事业。通民族乡、村的公路全面告捷,建设里程达300多公里,硬化率达100%,通民族村小组公路硬化率达80%金坪移山水库改扩建项目、民族风情园公路拓宽和路面改造工程全面完工;东固畲族乡完成了滨河路二期工程,拓展了圩镇框架,全年完成水陂除险加固10余处,确保了下游农田灌溉;龙冈畲族乡对圩镇进行了综合整治,进一步亮化、美化圩镇环境,公办幼儿园建设有序推进。民族地区中小学危房改造全面完成,乡级卫生院和村级卫生室近年相继进行了大规模改造提升,民族乡村的电力、通讯、广播电视、文化体育等事业得到长足发展。二是着力建设特色小镇。着力探索特色村寨与新农村建设相互推进的发展路径,近三年,共投入各类资金1000多万元,先后重点打造了蔡家垅、新民、石榴花等一批特色村寨。东固蔡家垅、金坪新民村被国家民委命名为全国首批“中国少数民族特色村寨”。万安县龙头村、吉水县铅坊村、泰和县水槎村、井冈山市河桥村等一批少数民族特色村寨建设项目正按规划有序推进,民族乡村面貌不断改善,村居环境日新月异。

(三)做好民族理论和政策宣传工作,开展丰富多样的民族文化活动,促进不同民族间的理解和尊重,使各族人民群众像石榴籽一样紧紧地团结在一起。

1.积极参与民族团结进步创建工作。开展了民族团结进步宣传月活动,通过新媒体或喜闻乐见的民间文艺活动宣传民族理论和民族政策。除了将民族政策在政府信息公开平台上予以公开或在办公场所和街道悬挂条幅、张贴标语,泰和县开设了“民族政策和民风民俗”专题广播节目,宣传《党和国家民族政策宣传提纲》和少数民族风土人情。龙冈畲族乡利用网络新媒体微信公众号宣传民族政策。永丰县通过举办歌舞晚会、地方戏和畲族传统体育项目营造出爱国家、爱民族、讲团结、讲奉献的氛围。2015年承办了江西省第二届畲族文化艺术节;2016年,主创的大型采茶畲歌戏《热血山哈》,作为江西省唯一代表剧目参加全国少数民族文艺会演,获得戏剧类剧目银奖;2018积极牵线搭桥,促成中央民族歌舞团走进峡江县,开展文化下基层活动。青原区举办了“团结奋进新时代,同心筑梦新征程”为主题的庆祝改革开放四十周年畲族歌舞晚会,东固畲族乡“二月二庙会”“晒冬会”“东固研学”,龙冈畲族乡“三月三”等活动,让更多人走进民族乡,促进了各民族群众大融合大团结

2.创新开展“民族团结一家亲”活动。举办了以“民族情·一家亲”为主题的民族团结进步创建成果展,编印了《民族工作学习手册》,并充分利用“民族政策知识竞赛”、“民嘴讲堂”等形式,推动民族团结进步创建进机关、进乡镇、进社区、进学校、进园区、进宗教场所。每年开学季,组织民族乡村中小学开展以“民族团结一家亲”为主题的“开学第一课”,培养孩子们爱国报国的精神,使“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”“共同发展”等理念深入孩子们内心。推动各地在少数民族流动人口较为密集的社区建立少数民族流动人口服务站,并公开负责民族工作联系人和联系方式,为城市少数民族流动人口提供有效服务。针对少数民族流动人口,开展摸底统计,建立台账。帮助街道、乡镇、企业熟悉了解掌握民族政策、法律法规,依法保护少数民族群众的合法利益。深入了解企业在少数民族员工服务管理中遇到的困难和问题,帮企业出主意、想办法,及时化解矛盾纠纷,把稳患消除在萌芽状态。充分发挥好统一战线人才荟萃、智力密集的独特优势,组织开展“送政策、送文化、送科技、送健康、送温暖”活动进民族地区,丰富民族地区群众精神文化生活。探索开展城市民族工作“连心共建”试点活动,安排井冈山大学、井冈山经济技术开发区、吉安市高新区以及吉州区作为“连心共建”活动试点单位,安排一名领导挂点。要求试点单位加强民族团结教育知识的宣传教育,了解少数民族学生和员工的基本情况、宗教信仰和思想动态及利益诉求,访贫问苦,送去关爱和温暖。鼓励开展形式多样的民族传统节日特色活动,加强少数民族文化自信,引导群众对不同民族文化的了解和尊重,营建民族团结友爱的社会氛围。

(四)依托高校教育资源和红色文化研究优势,加强当代大学生的红色教育,培养少数民族人才

习近平总书记多次同红军后代、烈士家属代表交谈,勉励红军后代、烈士家属做好红色基因的传承和传播,引导人们坚定跟党走。在如何做好当代大学生的红色教育、培养具有红色基因的少数民族人才上,吉安市依托井冈山大学将井冈山红色资源优势转化为办学育人的优势。在每年招生计划中,井冈山大学对新疆、西藏、云南和广西等边疆地区都设置了招生指标,吸引边疆少数民族学生到内地求学。为使红色教育更加规范化,2013年井冈山大学创办了红色励志班,通过上井冈山重走红军路、红色家书诵读、唱红歌和红军后代讲座等方式对当代大学生进行爱国主义教育。红色励志班每年都有少数民族同学参与,他们在这里接受了正规的红色文化教育,毕业后返回新疆、西藏、云南、广西,扎根基层,在地方中小学、电台、司法部门或人民政府工作,对维护边疆稳定,促进边疆社会经济文化稳定起到了重要的作用。

同时,井冈山大学注重营造民族团结氛围,每学期开学初,各学院都召开少数民族学生座谈会,及时了解思想动态、生活习俗和各方面诉求,征求意见和建议。积极吸收符合条件的少数民族学生入党,选拔优秀的少数民族学生担任团委、学生会和班级干部。逢藏历新年时,全校各族学生与藏族学生一起齐聚一堂,载歌载舞,辞旧迎新,奏响了民族大团结、大融合、大和谐的华美乐章。

二、创建成效

(一)走出了一条具有吉安特色的民族团结进步新路子。吉安市坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的理念,始终把“一家人”的思想作为处理民族关系的基本立场和实现民族团结进步的根本途径。把民族地区发展融入全市发展大局,聚焦“民族”“团结”“进步”等关键词,重点在少数民族和民族地区发展的关键环节破题,促进民族地区跨越式发展,促进民族团结进步事业创新发展,推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

(二)打赢了一场民族乡村脱贫攻坚战。截止2018年底,全市民族乡村的贫困人口从1977户、6487人减少到336户、883人,减贫比例高达86%12个十三五期间省级贫困村中(含民族乡内少数民族人口较多的村),11个已完成脱贫摘帽

(三)谱写了一首民族团结和谐曲。全市各族人民不断加强交往交流交融,涌现出一大批先进典型。畲族退休干部兰兆义,退休后仍然勇挑第一书记重担,通过不懈的努力,带领全村108户贫困户,实现了101户脱贫摘帽。新疆朋友艾合麦提为居住社区40户低保户赠送米和食用油等,让贫困户们感受到了浓浓的民族兄弟情谊,民族团结之花在吉安大地绚烂绽放。